RSVP Trust: nový fond pro Agrofert, staré otázky kolem střetu zájmů Andreje Babiše

Délka článku: 7 minutes RSVP Trust Andrej Babiš prezentuje jako definitivní řešení střetu zájmů kolem Agrofertu. Jenže právě RSVP Trust Andrej Babiš přenáší spor na klíčové detaily: kdo drží kontrolní páky, kdo nese ekonomický prospěch a jak otevřeně vláda zveřejní pravidla fondu. Premiér Andrej Babiš oznámil, že převede holding Agrofert do svěřenského fondu RSVP Trust. Termín si nastavil na 8. ledna, tedy do třiceti dnů od svého jmenování předsedou vlády. Kabinet tím chce uzavřít téma střetu zájmů, které Babiše provází už od jeho prvního premiérského období. Jenže právě RSVP Trust otevírá další otázky. Vláda mluví o „nezávislé“ struktuře. Kritici naopak tvrdí, že stát řeší reputační problém právním konstruktem. A veřejnost stále nevidí klíčový dokument: statut fondu. Níže shrnu, co zatím víme, co nevíme a kde leží největší rizika. Text pracuje s ověřitelnými fakty a s jasně odděleným komentářem. Proč Babiš fond zakládá právě teď Babiš spojil vznik fondu s požadavkem, aby oddělil politickou moc od podnikatelského impéria. Prezident Petr Pavel dal najevo, že očekává veřejný a srozumitelný krok. Babiš proto zvolil model, který má působit „nevratně“ a „definitivně“. Motivace je čitelná. Premiér potřebuje rychlé řešení, které obstojí v domácí debatě i v evropském prostředí. Zároveň si chce zachovat politický manévrovací prostor. Trust mu dává argument: „vlastnictví jsem odřízl“. Spor se pak přesune na jinou otázku: zda odřízl i vliv a ekonomický prospěch. Kdo drží klíče od RSVP Trustu RSVP Trust nestojí na jednom jménu. Stojí na sadě rolí, které určují, kdo fond řídí, kdo ho kontroluje a kdo může měnit pravidla. Správce (trustee): Wilfried Reinhard Elbs. Jde o seniorního bankéře a asset manažera. V minulosti vedl leasingové firmy spojené se skupinou Erste. Protektorka (protector): Věra Výtvarová. Působí jako auditorka s dlouhou zkušeností z velké auditorské firmy. V minulosti podepsala auditorskou zprávu k výroční zprávě Agrofertu. Elektor: Patrik Bureš. Podle popisu struktury může jmenovat náhradního protektora. Sama struktura tak nevypadá jako „jedna obálka v trezoru“. Je to systém, kde záleží na detailech. Veřejnost se proto bude ptát na jednoduché věci. Kdo správce vybírá? Kdo ho může odvolat? Jaké má motivace? Jak funguje dohled protektora v praxi? Proč RSVP Trust nepůsobí jako „slepý trust“ v pravém smyslu V české debatě se často používá termín „slepý fond“. Ten však v mezinárodní praxi znamená specifický režim. Politik do fondu vloží majetek. Pak do něj přestane „vidět“. Správce může majetek měnit. Politik se nedozví, co fond přesně drží. U Babišova řešení takový obraz neplatí v čisté podobě. Agrofert tvoří jeden velký celek. Správce ho nemá volně prodávat ani nahrazovat jinými aktivy. Má ho spravovat do doby, než se jednou přesune na dědice. Babiš navíc logicky ví, co do fondu vkládá. Nezaslepuje portfolio drobných akcií. Přesouvá konkrétní holding, který sám vybudoval. To samo o sobě nemusí znamenat porušení zákona. Znamená to ale, že fond nevymaže reputační problém. Premiér bude vždy vědět, které veřejné kroky se Agrofertu dotknou. Znalost trhu a byznysu mu nikdo nevezme. Právní test se neptá na slogan. Ptá se na kontrolu a prospěch Střet zájmů u člena vlády obvykle nestojí jen na formálním vlastnictví. Klíčové jsou dvě otázky: Kontrola: dokáže politik přímo či nepřímo ovlivňovat firmu? Prospěch: plyne jemu nebo jeho blízkým z rozhodování státu ekonomická výhoda? Pokud fond skutečně zabrání vlivu, Babiš získá silnější pozici než v minulosti. Jenže prospěch zůstává citlivý bod. Dědické nastavení fondu může vést k tomu, že benefit získá rodina. Pro část právníků to problém neřeší. Pro část právníků to problém jen přesouvá. Největší praktický test přijde ve chvíli, kdy se firmy ze skupiny Agrofert přihlásí o veřejné peníze. Půjde o dotace, pobídky, zakázky nebo regulace. V té chvíli se ukáže, zda stát umí nastavit odstup, který fond slibuje. Slabé místo: důvěryhodnost osob a minulá vazba na Agrofert RSVP Trust stojí i na lidech. A lidé nesou historii. U protektorky se nabízí otázka vnímání nezávislosti. V minulosti se podílela na auditu výroční zprávy Agrofertu. To nutně neznamená střet zájmů. Auditorka může pracovat profesionálně a nezávisle. Přesto si veřejnost položí otázku: proč zrovna osoba s tímto záznamem dohlíží na konstrukci, která má střet zájmů odstranit? U správce platí jiné riziko. Musí zvládnout řízení složitého holdingu. Potřebuje zkušenost, síť a disciplínu. Zároveň musí udržet odstup od zakladatele. Právě tenhle mix bývá v praxi nejtěžší. A pak tu stojí role „elektora“, který může měnit klíčový dohledový prvek. Veřejnost bude chtít vědět, kdo ho vybral a jaké má závazky. Bez statutu fondu se tyto otázky nedají uzavřít. Nový trust vs staré svěřenské fondy: proč si veřejnost pamatuje „kličku“ Babiš už jednou vložil Agrofert do svěřenských fondů. Tehdy si však ponechal vazby, které budily pochybnosti. Kritici poukazovali na personální propojení a na možnost změn v nastavení fondů. Evropské orgány pak řešily, zda Babiš zůstává konečným příjemcem výhod. Proto dnes nestačí prohlášení „tentokrát to myslím vážně“. Veřejnost bude srovnávat. A bude chtít vidět, čím se RSVP Trust liší v mechanice. Ne v marketingu. Zásadní rozdíl má spočívat v nevratnosti. Pokud Babiš opravdu nedokáže konstrukci otočit zpět, zlepší to jeho pozici. Jenže nevratnost se posuzuje podle smluvních práv a faktického vlivu. Ne podle tiskové konference. Proč Babiš na trust tlačí: tři politické důvody Babiš tímto krokem sleduje víc než jen právní obranu. Za prvé: potřebuje rychle stabilizovat vládu. Střet zájmů je téma, které dokáže paralyzovat první měsíce kabinetu. Za druhé: chce snížit tlak zvenčí. Evropská agenda, dotace i reputace Česka v EU se vážou na důvěru v institucionální čistotu. Za třetí: hraje na domácí voliče. Trust mu umožní říkat, že „splnil podmínky“ a že opozice „jen hledá záminky“. Zároveň může dál používat image manažera, který „řídí stát jako firmu“. To je politicky výhodné, i když to z hlediska střetu zájmů zní problematicky. Co by zvýšilo důvěru: jednoduchý seznam kroků Pokud chce vláda omezit pochybnosti, může udělat několik věcí hned. Tyto kroky nejsou dramatické. Vyžadují ale vůli. Zveřejnit statut fondu v klíčových částech. Ne marketingové shrnutí. Skutečná pravidla odvolání, kontroly a komunikace. Nastavit veřejný „firewall“ pro dotace a zakázky. Stát může u citlivých titulů zavést přísnější kontrolu a vyloučení rizik. Vytvořit průběžný nezávislý dohled. Nestačí jednorázové potvrzení. Důvěru vytváří pravidelný audit a zveřejněné závěry. Zavést jasná pravidla vyloučení premiéra z rozhodování. Pokud se věc dotkne Agrofertu, premiér nesmí vstupovat do procesu. Nestačí, když to jen „slíbí“. Tyto kroky by z RSVP Trustu udělaly víc než právní štít. Udělaly by z něj test transparentnosti. Co čekat dál: první termín je 8. leden, pak přijde dlouhý maraton Babiš má termín. Do 8. ledna musí převod dokončit. Tím však příběh neskončí. Pak začne praxe. Každé dotační rozhodnutí, každá velká zakázka, každý spor o veřejné peníze znovu otevře otázku, zda fond funguje. Politický tlak zůstane. Zůstane i reputační riziko, pokud vláda nebude transparentní. RSVP Trust může snížit formální střet zájmů. Může také selhat, pokud si systém ponechá skryté páky. Bez statutu a bez kontrolních pojistek si veřejnost vytvoří vlastní závěr. A ten bude pro vládu nepříjemný.

RSVP Trust: nový fond pro Agrofert, staré otázky kolem střetu zájmů Andreje Babiše

Advertisement: