Analýza návrhu programového prohlášení vlády

Délka článku: 8 minutes

Vláda předložila v listopadu 2025 rozsáhlý návrh programového prohlášení, který klade důraz na obnovu důvěry občanů ve stát, stabilizaci veřejných financí, energetickou soběstačnost, dostupné zdravotnictví a řešení bytové krize. Dokument kombinuje fiskální disciplínu s ambicí podpořit hospodářský růst prostřednictvím investic, úspor na provozu státu a opatření proti šedé ekonomice. V řadě kapitol jsou popsána konkrétní opatření, která mají být realizována v příštích letech, včetně legislativních změn, personálních reforem a investičních programů.

Ministerstvo financí

Návrh programového prohlášení klade na Ministerstvo financí úkol udržet veřejné finance blízko vyrovnané bilance a držet deficit bezpečně pod hranicí 3 % HDP. Dokument slibuje, že vláda nebude zvyšovat daně, místo toho chce zlepšit výběr stávajících daní, potírat daňové úniky a omezit šedou ekonomiku pomocí nových digitálních nástrojů. Mezi konkrétní kroky patří zavedení EET 2.0 od roku 2027 s výjimkami pro drobné živnosti, zavedení „Digitální daňové kobry“ využívající analytiku a umělou inteligenci a zřízení jednotného inkasního místa, které má snížit administrativní zátěž podnikatelů. Program počítá také se zavedením státních dluhopisů dostupných pro drobné střadatele a s úpravami daňových slev pro rodiny, studenty a OSVČ, včetně snížení sazby daně z příjmů právnických osob na 19 % a zavedení 0% DPH na léky na předpis. V dokumentu je rovněž explicitní závazek ukotvit českou korunu v ústavě a zachovat právo na hotovost.

Ministerstvo vnitra a veřejná správa

V oblasti vnitřní bezpečnosti návrh klade důraz na zvýšení počtu policistů v terénu, obnovení služeben a posílení přítomnosti v rizikových lokalitách, na nádražích a ve veřejné dopravě. Návrh počítá s motivujícími platy pro policisty a hasiče, přičemž nástupní plat je stanoven na 50 000 Kč, a se zavedením příspěvku na bydlení až do výše 6 000 Kč podle regionu. Dokument prosazuje zpřísnění azylové a migrační politiky s politikou nulové tolerance vůči nelegální migraci a přípravou nového zákona o migraci a azylu, který má zkrátit a zpřesnit procesy. Součástí je i plán na modernizaci techniky integrovaného záchranného systému, posílení kapacit pro boj s kyberkriminalitou a zefektivnění útvarů NÚKIB. V oblasti veřejné správy je kladen důraz na digitalizaci, dokončení on-line finančního úřadu a novelu zákona o státní službě s cílem zvýšit efektivitu a snížit byrokracii.

Ministerstvo obrany

Programové prohlášení vytyčuje pro Ministerstvo obrany ambiciózní plán modernizace a stabilizace Armády České republiky, včetně revize Koncepce výstavby Armády ČR 2035. Dokument zdůrazňuje potřebu auditů akvizičních procesů, transparentního finančního řízení a maximálního zapojení domácího průmyslu do obranných zakázek. Prioritou je posílení protivzdušné obrany a protidronových systémů, budování vícevrstvého systému ochrany vzdušného prostoru a aktivní účast v evropských obranných projektech. Personální opatření zahrnují zvýšení nástupního platu vojáka na 50 000 Kč od roku 2026, posílení aktivních záloh, zlepšení služebního bydlení a stabilizaci benefitů. Dokument rovněž počítá s revizí krizové a obranné legislativy, aby stát byl připraven na přechod k obranné ekonomice v mimořádných situacích.

Ministerstvo zahraničních věcí

V zahraniční politice návrh zdůrazňuje principy státní suverenity a pragmatického prosazování národních zájmů. Česká republika má podle dokumentu usilovat o obnovení a posílení spolupráce v rámci Visegrádské skupiny, udržovat strategické vztahy se Spojenými státy a tradiční přátelství se státem Izrael a zároveň rozvíjet ekonomickou diplomacii směrem k novým trhům v Asii, Latinské Americe, Africe a dalších regionech. Program klade důraz na ochranu národních zájmů v multilaterálních institucích a odmítá další přesun pravomocí na úroveň EU v oblastech, které by podle vlády ohrozily konkurenceschopnost českého hospodářství nebo energetickou suverenitu. Ekonomická diplomacie má být nástrojem podpory exportu a přímých investic s důrazem na ochranu strategických projektů.

Ministerstvo spravedlnosti

V oblasti práva a spravedlnosti návrh klade důraz na zrychlení a zefektivnění soudních procesů a na to, aby policie a soudy chránily poctivé občany. Dokument avizuje zpřísnění postihů pro chronické narušitele veřejného pořádku a posílení pravomocí správních orgánů v oblasti veřejného pořádku. Současně je v textu jasné ujištění, že ministerstvo nebude nástrojem omezování svobody projevu a že bude hájit právní jistotu a transparentnost. Transparentní financování neziskových organizací, zejména těch, které čerpají veřejné prostředky nebo financování ze zahraničí, je v návrhu prezentováno jako součást boje proti zneužívání veřejných peněz pro politický aktivismus.

Ministerstvo průmyslu a obchodu a energetika

Návrh klade na průmysl a energetiku silný důraz na energetickou bezpečnost a dostupnost energie za přijatelné ceny. Dokument odmítá rozšíření emisních povolenek ETS2, slibuje snížení poplatků za distribuci a přenos a podporu rozvoje jaderné energetiky a domácích zdrojů. Součástí je podpora moderních technologií, úspor a investic do energetické infrastruktury. V textu se rovněž objevuje závazek maximálně zapojit český průmysl do akvizičních projektů a podpořit výzkum a inovace, včetně obranného výzkumu. Digitalizace průmyslu a využití umělé inteligence v daňové správě a státní správě jsou prezentovány jako nástroje pro zvýšení efektivity a konkurenceschopnosti.

Ministerstvo dopravy

V oblasti dopravy programové prohlášení slibuje zrychlení výstavby dopravní infrastruktury a zjednodušení stavebního řízení s cílem urychlit realizaci klíčových projektů. Dokument zdůrazňuje potřebu prioritizace projektů s vysokým multiplikačním efektem a efektivního využití veřejných prostředků. Modernizace železniční sítě, zlepšení silniční infrastruktury a podpora veřejné dopravy jsou prezentovány jako nástroje pro podporu hospodářského růstu a regionálního rozvoje. V textu se objevuje i apel na lepší koordinaci mezi státem a samosprávami při plánování a realizaci dopravních staveb.

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy a Ministerstvo vědy

Programové prohlášení klade důraz na kvalitní a dostupné školství, zvýšení platů učitelů a rozšíření kapacit v předškolních zařízeních. Dokument požaduje, aby školství zůstalo bezplatné, bezpečné a dostupné pro všechny a aby byly posíleny kapacity pro vzdělávání a odbornou přípravu. V oblasti vědy a výzkumu je zdůrazněna potřeba investic do inovací, podpory výzkumných institucí a komercializace výsledků výzkumu. Cílem je zvýšit konkurenceschopnost české ekonomiky prostřednictvím lepšího propojení výzkumu a průmyslu a zajistit dostatek talentů pro budoucí technologické výzvy.

Ministerstvo práce a sociálních věcí a bydlení

Sociální politika v návrhu klade důraz na spravedlivé důchody a funkční sociální systém. Důchodový věk má být zastropován na 65 letech a návrat k valorizacím má zajistit, aby důchodci neztráceli kupní sílu. Dokument avizuje revizi systému sociálních dávek s cílem zabránit zneužívání a současně zvýšit motivaci k práci. V oblasti bydlení je bydlení definováno jako veřejný zájem; vláda slibuje zrychlení a zjednodušení stavebního řízení, podporu výstavby nájemních a družstevních bytů a státní podporu financování bydlení pro mladé rodiny a klíčové profese. Program počítá také s podporou studentských kolejí a bytů pro seniory.

Ministerstvo zdravotnictví

Zdravotnictví je v návrhu prezentováno jako bezplatná a dostupná služba pro všechny občany s cílem zkrátit čekací lhůty, zajistit dostupnost léků a posílit prevenci zejména v oblasti nádorových a kardiovaskulárních onemocnění. Dokument klade zvláštní důraz na duševní zdraví, modernizaci nemocnic, digitalizaci zdravotnictví a stabilizaci personálu ve zdravotnických profesích. Plánované kroky zahrnují investice do infrastruktury, podporu prevence a opatření ke zlepšení pracovních podmínek zdravotníků, aby se snížila fluktuace a zajistila kontinuita péče.

Ministerstvo zemědělství a Ministerstvo životního prostředí

V oblasti zemědělství a životního prostředí návrh zdůrazňuje ochranu přírody, opatření proti suchu, obnovu lesů a zadržování vody v krajině. Dokument klade důraz na udržitelné zemědělství a potravinovou bezpečnost, zároveň avizuje posílení ochrany zvířat a zlepšení podmínek pro jejich život. Vláda plánuje cílená opatření proti suchu a investice do krajinné infrastruktury, která má zlepšit odolnost vůči klimatickým výkyvům. V textu se objevuje snaha o vyvážení environmentálních cílů s potřebami zemědělství a energetiky.

Ministerstvo kultury a Ministerstvo mládeže a sportu

Kultura a sport jsou v programovém prohlášení prezentovány jako důležité pro sociální soudržnost a kvalitu života. Dokument slibuje podporu kulturních institucí, dostupnost kulturních programů a rozvoj sportu pro všechny generace. V oblasti sportu je kladen důraz na prevenci, podporu pohybových aktivit a dostupnost sportovišť. Program rovněž počítá s podporou kulturních projektů, které mají posílit regionální rozvoj a turistický potenciál.

Závěr a očekávané kroky

Návrh programového prohlášení představuje ambiciózní kombinaci reforem, investic a personálních opatření, která mají za cíl zvýšit bezpečnost, dostupnost veřejných služeb a konkurenceschopnost ekonomiky. Realizace plánovaných kroků bude vyžadovat rozsáhlou legislativní práci, rozpočtové kalkulace a koordinaci mezi rezorty i s regionálními samosprávami. V následujících měsících lze očekávat předložení konkrétních zákonů a koncepcí, mezi nimi návrh EET 2.0, nový zákon o migraci a azylu, Koncepce výstavby Armády ČR 2035, změny v oblasti stavebního řízení a opatření k digitalizaci státní správy. Úspěch programu bude záviset na schopnosti vlády sladit krátkodobé politické závazky s dlouhodobou udržitelností veřejných financí a na efektivní administrativní realizaci navržených reforem.